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污水排放老不達標 檢察院把水務局告了

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6月5日是“世界環境日”,四川省高級人民法院在“守護凈土藍天 留住綠水青山 四川法院在行動”新聞發布會上,發布了環境資源審判2019年度典型案例,分別涉及污染環境、非法獵捕殺害珍貴、瀕危野生動物、盜伐林木、非法采礦、行政機關不履行法定職責等。

其中一起案例為行政公益訴訟,自貢市貢井區人民檢察院認為該區水務局不履行污水處理監督管理職責,遂提起訴訟,最終,法院判決責令水務局在法定行政監管職責范圍內,對污水處理設施正常運行、達標排放采取補救措施。

污水處理設施出水長期不達標

2018年3月,自貢市貢井區人民檢察院發現該區五寶鎮污水處理設施出水水質長期不達標,出水直排入河,對旭水河造成污染,危及沱江流域及長江中上游生態屏障安全。于是,在2018年4月26日,自貢市貢井區人民檢察院向自貢市貢井區水務局發出檢察建議書,督促其對五寶鎮污水處理設施履行監督管理職責,確保五寶鎮污水處理廠正常運行,達標排放。

2018年6月22日,水務局就檢察建議書作出回復,介紹了五寶鎮污水處理廠提標改造建設情況,并表明因處理工藝落后等原因,需待提標改造工程完成后才能實現達標排放。2018年7月30日,五寶鎮污水處理設施出水水質仍然超標。

而據介紹,在2017年7月至2018年10月,水務局一直未就工程建設期間的應急處理采取措施。直到2018年10月,水務局組織專家進行技術審查,批復同意了貢井區鄉鎮污水處理廠站技改工程實施方案。

2018年11月15日,五寶鎮污水處理廠技改工程完工,實現了部分出水水質達標,但五寶鎮污水處理設施未能正常運行。

自貢市貢井區人民檢察院認為該區水務局未采取有效措施加強對五寶鎮污水處理設施的監督管理,造成旭水河生態環境污染,社會公共利益受到侵害,遂提起行政公益訴訟。

法院:水務局負有行政監管職責 判決采取補救措施

自貢市貢井區人民法院一審認為,自貢市貢井區水務局對轄區內污水處理工作負有行政監管職責。貢井區五寶鎮污水處理設施失去處理能力、出水超標排放,水務局應切實履行監管職責,督促五寶鎮污水處理設施運營管理單位采取措施,有效解決或改善污水處理設施存在的問題。

法院認為,2017年7月至2018年10月,自貢市貢井區水務局圍繞污水處理設施提標改造工程建設雖然開展了部分工作,但僅僅依靠提標改造工程全面建成實現水質達標排放,未就工程建設期間的應急處理采取措施,致污水處理設施出水水質超標持續存在,社會公共利益仍處于受侵害狀態,該局確實存在怠于履行法定職責的不當行為。

自檢察機關2018年4月提出檢察建議至自貢市貢井區水務局2018年6月回復檢察機關期間,五寶鎮污水處理設施出水水質未改善,自貢市貢井區水務局舉示的證據不能證明其采取了回復中載明的對五寶鎮污水管網清淤疏通等措施。

由于五寶鎮污水處理設施目前未能正常運行、達標排放,自貢市貢井區水務局應采取補救措施,解決其中存在的問題。最終,法院一審判決,責令自貢市貢井區水務局在法定行政監管職責范圍內,對貢井區五寶鎮污水處理設施正常運行、達標排放采取補救措施。

一審宣判后,雙方在法定期限內均未上訴,一審判決已發生法律效力。

這起案件告訴大眾,四川長江上游生態屏障區保護和改善環境,防治水污染,保護水生態,是行政機關、司法機關、人民群眾共同的責任。行政機關應根據法律、法規及規章的規定,對本行業領域、業務工作范圍內的環境保護工作實施監督管理,履行環境保護工作監督管理職責,否則將承擔相應的法律責任。
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